一、基本情況
根據深績(jì)委〔2017〕2號文以及《落實(shí)法治政府建設考評指標工作指引（2017）》（A類(lèi)被考評單位）的有關(guān)要求，我局認真對照各項指標及評分標準，進(jìn)行逐項自查。
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1.進(jìn)一步加大在擬定法規、規章以及制定規范性文件過(guò)程中的公眾參與力度。根據《深圳市人民政府制定規章和擬定法規草案程序規定》、《深圳市行政機關(guān)規范性文件管理規定》的有關(guān)要求，我局在修訂《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》等法規規章，以及在制定《深圳市住房和建設局關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑的通知》等部門(mén)規范性文件過(guò)程中，積極通過(guò)官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體廣泛征求社會(huì )意見(jiàn)，并根據公眾的反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。
2.嚴格遵循法規、規章的制定程序。2017年，我局共有12項法規、規章列入市政府年度立法計劃，其中修訂《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》等列入市人大常委會(huì )立法計劃。另有《深圳市保障性住房條例》、《深圳市人才安居辦法》列入市政府重點(diǎn)立法工作，目前已通過(guò)市法制辦審查并上報市政府審定。我局在制定上述法規、規章過(guò)程中，嚴格遵循立法程序，在深入調研的基礎上，召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )和風(fēng)險評估會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)并說(shuō)明意見(jiàn)采納情況及理由。
3.認真執行規范性文件審查制度。我局2017年發(fā)布規范性文件13件（含技術(shù)規范2件）。上述規范性文件及技術(shù)規范全部經(jīng)過(guò)我局政策法規處的合法性審核，并報市法制辦審查通過(guò)。
4.建立了法規、規章和規范性文件的清理工作機制。按照市法制辦的要求，我局啟動(dòng)了對法規、規章的清理工作，對由我局負責實(shí)施的10部法規提出擬保留3部、擬提請修改7部的清理意見(jiàn)。完成涉及本市行政審批職權的法規、規章清理工作。
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一是緊緊圍繞市政府重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)“1+N”住房制度改革。根據市委市政府的工作部署，我局會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)我市住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，讓全體人民住有所居。
二是推動(dòng)建立住房租賃交易服務(wù)平臺。2017年12月18日，由我局會(huì )同相關(guān)單位建設的深圳住房租賃交易服務(wù)平臺上線(xiàn)試運行。該平臺將為市民提供“一站式”租賃信息服務(wù)，實(shí)現“全市房源全覆蓋、公共服務(wù)全納入、租賃環(huán)節全打通”。
三是主動(dòng)作為、敢于擔當，全面推進(jìn)我市物業(yè)管理法律體制改革。為進(jìn)一步規范我市物業(yè)管理活動(dòng)，維護業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及物業(yè)管理各方的合法權益，保障物業(yè)的安全與合理使用，根據市委、市政府的工作安排，我局會(huì )同市法制辦組成聯(lián)合工作組，對《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》進(jìn)行了修訂。經(jīng)過(guò)深入調研、反復論證、廣泛征求各方意見(jiàn)，目前已經(jīng)形成了條例修訂送審稿，擬于近期報市政府審查通過(guò)后提請市人大常委會(huì )審議。
四是制定《深圳市建筑廢棄物管理辦法》。為盡快構建和完善我市建筑廢棄物管理政策法規體系，我局以問(wèn)題為導向，在深入調研的基礎上，充分發(fā)揮住建部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化制度設計，完成了《深圳市建筑廢棄物管理辦法》的起草工作。
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一是加大對住建領(lǐng)域違法違規行為的查處力度。據統計，2017年，我局作出行政處罰503宗，罰沒(méi)入庫2333萬(wàn)元，行政處罰案件數量及罰沒(méi)入庫金額均較去年有所增加。
二是加強對行政執法的指導和監督。積極指導各委托執法單位開(kāi)展行政執法工作，完成對本年度503宗行政處罰案件的預告知書(shū)、處罰決定書(shū)的合法性審查，舉辦多場(chǎng)燃氣執法、工程質(zhì)量安全、兩法銜接講座等執法培訓。今年我局執法工作受到省住建廳的通報表?yè)P。
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一是認真開(kāi)展行政復議工作。2017年，共組織應對行政復議20宗（其中12宗維持原行政行為、2宗在審理期間申請人自愿撤回申請、1宗確認違法、5宗待出行政復議決定）。我局受理并審結行政復議1宗（維持區住建局行政行為）。
二是積極組織民事、行政訴訟應訴工作。2017年，共組織應對民事訴訟19宗（其中7宗法院駁回原告的起訴或訴訟請求、10宗法院裁定按原告撤訴處理、2宗法院正在審理當中）。2017年新發(fā)生行政訴訟案件118宗、2016年結轉行政訴訟案件49宗（其中32宗法院駁回原告的起訴或訴訟請求、8宗原告自愿撤訴、1宗法院裁定案件中止、126宗法院正在審理當中）。
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一是根據國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》及市法制辦《2017年度法治政府考核指引》相關(guān)要求，對我局法治政府建設各部分考核指標進(jìn)行審查，針對本年度出臺的13部規范性文件出具法律意見(jiàn)書(shū)并對實(shí)施程序的合法性進(jìn)行審核。制定《深圳市住房和建設局2017年重大行政決策及聽(tīng)證事項目錄》，并組織各單位完成相應的考核任務(wù)。根據市依法治市辦公室2017年度普法教育宣傳方案，制定《深圳市住房和建設局2017年度法治宣傳教育重點(diǎn)工作方案》，并組織相關(guān)單位根據方案要求按季度實(shí)施。
二是以“12.4”國家憲法日為契機，組織開(kāi)展法治講座及執法培訓。為深入貫徹落實(shí)深圳市法治政府建設工作要求，響應國家、省、市關(guān)于充分利用國家憲法日開(kāi)展法治宣傳教育及執法培訓的號召，我局以法治政府建設及執法培訓為主題，邀請市法制辦專(zhuān)家來(lái)我局針對全體干部職工及事業(yè)單位一線(xiàn)執法人員開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓，取得良好成效。
三是協(xié)調相關(guān)單位開(kāi)展外網(wǎng)投訴渠道法治化建設并配合信息中心開(kāi)展局外網(wǎng)信息化建設工作，按市府辦要求對局外網(wǎng)法律法規及規范性文件進(jìn)行自查整改。2017年在我局外網(wǎng)上發(fā)布規范性文件21個(gè)，政策解讀14條，并在官網(wǎng)制作立法征求意見(jiàn)專(zhuān)題欄目1個(gè)。
二、存在問(wèn)題
2017年，我局經(jīng)自查發(fā)現，部分處室在規范性文件制定過(guò)程中，對涉及人民群眾重大利益概念沒(méi)有明確界定，導致出現個(gè)別規范性文件以征求政府部門(mén)意見(jiàn)來(lái)代替征求社會(huì )公眾意見(jiàn)的情況。對此，我局高度重視，認真落實(shí)整改措施，強化法治意識，嚴格執行《深圳市行政機關(guān)規范性文件管理辦法》相關(guān)要求，確保規范性文件質(zhì)量。
三、下一階段的工作計劃
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)作為、勇于擔當，堅決完成市政府重點(diǎn)立法工作任務(wù)。在2017年取得積極成效的基礎上，繼續牽頭推進(jìn)《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》、《深圳市保障性住房條例》以及《深圳市人才安居辦法》等法規、規章修訂工作。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調、密切配合，統籌推進(jìn)住建領(lǐng)域各項立法工作。加快推進(jìn)《深圳市房屋安全使用辦法》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經(jīng)濟特區建筑節能條例》、《深圳市燃氣條例》等法規、規章的制定修改工作。
?。ㄈ┘訌妶谭ūO督工作，規范行政執法行為。組織開(kāi)展局系統委托執法評估工作，按照行政執法的規范和程序，對各委托執法單位進(jìn)行評估。
?。ㄋ模┙∪姓谭ㄅc刑事司法相銜接制度。依法依規向公安部門(mén)移送涉嫌工程質(zhì)量安全、騙購保障房等方面的犯罪材料，形成強大的威懾力量，遏制安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人才安居。
?。ㄎ澹┙∪深檰?wèn)制度，建立合同審查工作機制。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式引入專(zhuān)業(yè)律師對我局系統各類(lèi)合同文本進(jìn)行審查，防范于未然，降低法律風(fēng)險。
?。﹦?chuàng )新行政執法培訓工作，不定期組織行政執法培訓活動(dòng)，強化執法人員的行政執法規范，提高我局行政執法工作水平。
特此報告。
